Jeff Foust von The Space Review hat es vielleicht am besten gesagt, als er behauptete, ITAR, eine Reihe von Handelsbestimmungen für den Verteidigungshandel, sei „ein Akronym, das angesichts der Kosten im übertragenen Sinne und wörtlich zu einem Wort aus vier Buchstaben in der Branche geworden ist. Verzögerungen und allgemeine Unsicherheiten im Umgang mit diesen Vorschriften. “ Egal, wo Sie sich im politischen Spektrum befinden oder wo Sie in der Debatte über die nächsten Schritte im Weltraum stehen, Sie werden Menschen finden, die die ITAR hassen (Internationale Handelswaffenverordnung Einfluss der internationalen Waffenverkehrsvorschriften auf den Weltraumhandel. Selbst in dieser Zeit großer Parteilichkeit haben sich Rep. Howard Berman [D-CA28] zusammen mit sechs Demokraten und vier Republikanern zusammengeschlossen, um ein Schwert herzustellen, das, sobald es dem Präsidenten gegeben wurde, den Einfluss von ITAR auf das Weltraumunternehmen beseitigt.
Der Safeguarding United States Satellite Leadership and Security Act von 2011 ist der Name der Gesetzesvorlage. Das Gesetz, das auch als HR 3288 bezeichnet wird, entfernt Raumfahrzeuge und verwandte Komponenten aus der Munitionsliste der Vereinigten Staaten, einer Liste von Gegenständen, die von ITAR kontrolliert werden. China, Kuba, Iran, Sudan, Syrien und Nordkorea haben den Zugang zu US-Raumfahrthändlern eingeschränkt, was die Befürchtungen zerstreut, dass die US-Technologie in die falschen Hände geraten könnte.
HR 3288 hat in der Raumfahrtindustrie viel Aufregung ausgelöst.
"Der Kongress hat die Möglichkeit, die Wettbewerbsfähigkeit der US-amerikanischen Satelliten- und Raumfahrtindustrie dramatisch zu verbessern und eine innovative und florierende US-amerikanische Weltraumindustrie zu gewährleisten", sagte Patricia Cooper, Präsidentin der Satellite Industry Association, in einer Pressemitteilung. Sie fügte hinzu, dass sie vor Freude springen würden, wenn es nicht die "veraltete und zu restriktive Regulierung" gäbe, unter der sie stehen.
Warum so viel Freude? Mitchell Baroody, politischer Analyst, Anwalt, Redner und gegenüber dem Space Magazine, sagte: "Während ITAR einige positive Auswirkungen auf die nationale Sicherheit haben kann, können die nachteiligen Auswirkungen dieser" bürokratischen "Vorschriften nicht ignoriert werden."
Zum Beispiel nach Die WeltraumbewertungIm Jahr 2006 haben die US-Satellitenhersteller seit 1999 Verluste von 2,5 bis 6,0 Milliarden US-Dollar geschätzt, die hauptsächlich auf ITAR-Vorschriften zurückzuführen sind.
"Wenn die Industrie überreguliert wird, passiert genau das", sagte Barody. "Aufgrund von ITAR haben sogar ..." freundliche "Länder es satt, mit den USA umzugehen."
Dies macht es für unsere Verbündeten schwierig, da Raumschiffe nach tödlichen toxikologischen Wirkstoffen und vor zerstörerischen Atomwaffen mit allen drei unter den gleichen Handelsregeln aufgeführt sind. Trotz dieser komischen Position ist die Entfernung des Raumfahrzeugs laut Weltraumpolitik"Ein harter Kampf, da der Kongress auf die Vorschläge der Regierung zur Reform der Exportkontrolle sowie auf die Vorlage einer endgültigen Fassung eines Berichts wartet, in dem die nationalen Sicherheitsauswirkungen einer Reform der Exportkontrolle von Satelliten untersucht werden."
Dieser harte Kampf gegen den Protektionismus ist vielleicht nicht so schlimm, weil die überwältigende Notwendigkeit besteht, Arbeitsplätze zu schaffen. Baroody räumte ein, dass es "viele gibt, die protektionistische Ideale befürworten, wie Donald Trump, der im April 2011 eine Erhöhung der Handelstarife um 25% mit China befürwortet".
Baroody sagte jedoch, dass es noch viele andere gibt, die wissen, dass die Menschen in der gegenwärtigen amerikanischen Wirtschaft nach einer praktikablen Lösung für die Exportkontrolle suchen, die wirtschaftliche Vorteile hat. "Leider könnte eine stärkere Protektionistik einige sehr negative wirtschaftliche Auswirkungen auf den amerikanischen Verbraucher haben", sagte er.
Baroody sieht nicht voraus, dass diese Gesetzesvorlage von der protektionistischen Bewegung gestoppt wird. "HR 3288 kommt in keiner Weise dem einen Land zugute, das uns ungerecht behandelt hat, China", sagte er. "Diese Gesetzesvorlage sollte in Bezug auf Protektionismus kein Hindernis darstellen."
Für Baroody ist der Gedanke, dass idealistische Tendenzen, die nicht korrekt sind, dominieren und mehr Arbeitsplätze, mehr Freiheit für das amerikanische Geschäft und mehr Geld in den Taschen der Amerikaner gewinnen können,… widerlich. “
Einige könnten behaupten, die nationale Sicherheit sei gefährdet, aber Baroody glaubt, die US-Regierung sei zu weit gegangen.
„Bevor die Satellitenindustrie 1999 einen so verheerenden Schlag bekam, kann man mit Recht sagen, dass es nicht genug Aufsicht gab. Satelliten auf die Munitionsliste zu setzen, ging jedoch viel zu weit “, sagte er. "Jetzt gewinnen amerikanische Hersteller mit HR 3288 und die amerikanische Sicherheit bleibt erhalten, weil die böswilligen Nationen vom Verkauf dieser Satelliten und Komponenten ausgeschlossen sind."
Dies ist der einzige Weg, den der Kongress zur Exportreform einschlagen kann, wie Baroody erklärt: „Titel 22 USC § 2778 (ITAR) gibt dem Kongress die Kontrolle über die Entfernung von Munitionslisten. Der Präsident muss dem Kongress alle Umzüge vorlegen und kann nichts entfernen, bis 30 Tage nach Benachrichtigung des Sprechers und bestimmter Ausschüsse vergangen sind. Sie ermächtigten den Präsidenten ausdrücklich, bei der Abberufung über ein Ermessen zu verfügen. In HR 3288 ermächtigt der Kongress den Präsidenten, die Satelliten und zugehörigen Komponenten nur dann zu entfernen, wenn dies keine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellt. “ Mit anderen Worten, der Kongress kann das Raumschiff nicht selbst von der Munitionsliste entfernen. "
Der Safeguarding United States Satellite Leadership and Security Act von 2011 ist nicht perfekt. "Der Gesetzentwurf enthält risikomindernde Lizenzkontrollen, -verfahren und -schutzmaßnahmen", sagte Baroody. „Bürokratie und Vorschriften werden dem Handel immer im Wege stehen, unabhängig davon, ob es sich um Raumfahrt oder eine andere Handelskategorie handelt. Wenn Sie das Risiko, die Lizenzkontrollen, -verfahren und -schutzmaßnahmen zu mindern, beiseite lassen und das amerikanische Steuersystem betrachten, liegt die Antwort auf der Hand. "
"Die Bürokratie, die ein Unternehmen auf sich nehmen muss, um ein Produkt wie einen Satelliten auf den Markt zu bringen, kann genauso schlimm sein wie mehr dafür zu bezahlen", fuhr Baroody fort. „Die exorbitante Menge an Vorschriften durchzupaddeln, um sicherzustellen, dass Sie Ihr Produkt gesetzlich verkaufen dürfen und Ihr Käufer es behalten darf, ist für jedes Unternehmen schädlich. Wir sollten Vorschriften haben, aber sie sollten im Rahmen der Vernunft liegen und Sinn machen. Die Regierung sollte unsere Industrien nicht babysitten, aber sie sollten sie im Auge behalten, um sicherzustellen, dass niemand verletzt wird und das amerikanische Volk angemessen geschützt wird. “
Diese Rechnung hat sogar internationale Auswirkungen. In einem Interview für Die Weltraumbewertung Dennis Burnett, Vizepräsident für Handels- und Exportkontrollen bei EADS North America, erklärte: „Ohne US-Teile und -Komponenten kann man keinen großen, hoch entwickelten Satelliten bauen, man kann es einfach nicht… Diese Komponenten machen möglicherweise nicht mehr als fünf Prozent des Satelliten aus, aber Trotzdem sind es sehr wichtige fünf Prozent. “
Aufgrund dieser internationalen Auswirkungen wurde der Gesetzentwurf am 1. November an den Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten überwiesen. Dieser sogenannte „Kongress der Spezialisten“ wird, wenn sie der Rechnung ihre Zeit geben, die Rechnung studieren und dann darüber berichten. Wenn das Komitee der Rechnung keine Zeit gibt, stirbt sie dort. Erst nach der Überprüfung durch den Ausschuss wird über die Abschaffung der ITAR abgestimmt.
